Кое-что о ваших хитростях. Розыгрыш или лотерея? Как организовать лотерею и что нужно для этого

Регистрировать стимулирующую лотерею отныне не нужно. Сейчас актуален ругой вопрос: насколько вообще правомерно проводить рекламные розыгрыши? До того момента, пока не сформируется окончательная практика применения новой версии Закона "О лотереях", мы рекомендуем получить разъяснение ФНС о том, что ваша механика не является лотереей. Это гарантированно освободит вас от претензий контролирующих органов*.

*К сожалению, по состоянию на 01.07.15, ФНС отказывается давать такие разъяснения, о возможности получения такого ответа мы будет уточнять по мере поступления заявок на услугу

Что же делать в данный момент? Смотрите наши рекомендации:

Информация о стоимости наиболее востребованных на текущий момент услугах по юридическому сопровождению рекламных розыгрышей (стимулирующих лотерей):

Что такое "стимулирующая лотерея"?

Н аши специалисты следующее понятие стимулирующей лотереи, исходя из анализа норм ранее действующего Закона "О рекламе":

СТИМУЛИРУЮЩАЯ ЛОТЕРЕЯ - это рекламная акция, в рамках которой проводится основанная на риске игра в соответствии с договором, заключаемым в порядке, определяемом организатором. В соответствии с договором одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями игры. Право на участие в игре не связано с внесением платы, и призовой фонд формируется за счет средств организатора.

На практике, это:

1. Розыгрыш призов тиражный (ранее - тиражная стимулирующая лотерея): призы разыгрываются в определенный день и час между всеми участниками, которые прислали заявки на участие (заполнили анкету, зарегистрировали уникальный код через смс или на промо-сайте и прочее).
2. Моментальный рекламный розыгрыш (ранее - бестиражная стимулирующая лотерея): победитель сразу же после покупки товара узнаёт - стал он победителем или нет (заглянув под крышку, стерев скретч-слой, вытащив из лотерейного барабана шар с призом внутри, активировав на мониторе игровую область с названием приза и прочее).
Близкие к лотерейным механики: каждый N-ный (пятый, сотый, тысячный и и.п.), выбор победителя по формуле или в зависимости от случайных событий. Эти способы проведения розыгрышей призов всегда были под вопросом, мы также рекомендуем по ним получать официальные разъяснения о легальности (для тех, кто хочет чувствовать себя в полнейшей безопасности).

Требования и условия проведения стимулирующих лотерей

В настоящее время (c 30.01.2014) проведение любых лотерей в России - это прерогатива государства. Понятие "стимулирующая лотерея" из законодательства исключено. Означает ли это, что запрещены рекламные акции с механиками розыгрышей? Существует два мнения на этот счёт. Есть мнение, что запрещены. Мы придерживаемся диаметрально противоположной позиции: теперь можно проводить розыгрыши любым удобным способом, сняты все ограничения (например, можно использовать программу-генератор случайных чисел, что для стимулирующей лотереи было запрещено).

Какое именно толкование закона верно, покажет практика применения действующего законодательства: будут ли налоговые (правоохранительные) органы штрафовать за розыгрыши по лотерейным правилам, что скажут в ответ суды. Формирование окончательной позиции государства в этом вопросе ждём в течение ближайших полутора лет.

Сейчас же у нас есть замечательная возможность - получить официально разъяснение контролирующего органа (ФНС) о легальности той или иной механики. Мнение сотрудников ФНС в настоящий момент таково: рекламные розыгрыши проводить можно и они готовы дать письменное разъяснение. Этот документ является гарантией, что компания, организующая розыгрыш, не будет оштрафована за проведение лотереи без разрешения.

Вполне вероятно, что мнение ФНС вслед за правоприменительной парадигмой может измениться (такое было не раз - по одному и тому же вопросу практика склонялась то в сторону запрета, то в сторону разрешения). Если же у вас на руках будет официальный разрешающий проведение акции ответ от ФНС, то вы будете освобождены от любых негативных последствий, связанных с претензиями гос. органов.

Почему стоит обратиться за юридическим сопровождением рекламного розыгрыша (стимулирующей лотереи) в компанию "Русские Стимулирующие Лотереи"?

В 2013 году мы зарегистрировали 80 из 340 всероссийских стимулирующих лотерей, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре лотерей (nalog.ru). 24% - такую долю мы занимали на рынке консультационных услуг для организаторов этого вида акций.

За регистрацией стимулирующих лотерей к нам обращаются из различных регионов России как держатели всемирно известных торговых марок, так и небольшие компании. Как нам кажется, лучшие рекомендации, которые мы можем вам продемонстрировать - это та , которую мы успешно выполняем с 2006 года.

Чем мы можем помочь при проведении региональных или муниципальных розыгрышей (стимулирующих лотерей)

Раньше было деление стимулирующих лотерей по территориальному принципу. За муниципальными и региональными стимулирующими лотереями надзирали местные органы власти. Теперь такого деления нет. ФНС - единый контролирующий лотереи орган, поэтому мы можем получить для вас письменные разъяснение по вашей механике, независимо от того, где будет проходить розыгрыш призов.

Подробнее о юридических услугах по сопровождению розыгрыша призов (стимулирующей лотереи)

Пакет услуг включает в себя:

Формирование условий розыгрыша призов (или юридическая экспертиза условий, разработанных вашими юристами) в соответствии с действующим законодательством и сложившейся практикой его применения.
- Формирование текста запроса в ФНС.
- Подача запроса о легальности рекламного розыгрыша в ФНС, представление интересов клиента в уполномоченном органе (переговоры).
- Получение разъяснения ФНС о том, что механика рекламной акции не является лотереей.
- Консультирование по телефону, электр. почте по общим вопросам лотерейного, налогового, авторского, рекламного права, законодательства о защите персональных данных (в рамках проведения акции). В отдельных случаях возможен выезд юриста в офис к клиенту.

Стоимость услуг зависит от сложности розыгрыша и может быть увеличена после того как мы ознакомимся с механикой акции.
Срок оказания услуг:
- Подготовка правил проведения розыгрыша призов - 3 рабочих дня после получения проекта рекламной акции.
- Получение разъяснения ФНС о легальности механики - от двух до четырёх недель.

Коснемся проблемы лицензирования организации и проведения лотерей.

Анализ сегодняшнего рынка рекламы позволяет отметить убедительное доминирование термина "розыгрыш" над практически никем не применяемого, но законодательно определенного термина "лотерея". В то время, как законодательство Российской Федерации сегодня говорит о том, что единственный субъект Федерации, в котором достаточно четко регламентирован процесс организации и проведения лотерей - это Москва. Несмотря на то, что для местного бюджета платежи за различные организационные действия, связанные с проведением лотерей, являются неплохим доходом, остальные субъекты не торопятся законодательно регулировать данный процесс. А на практике это означает, что пока не принят конкретный Порядок или Инструкция на местах, смело можно работать без лицензии хотя бы потому, что ее никто не выдает.

Необходимость лицензирования деятельности по организации и проведению лотерей возникла в связи с появлением Закона РФ № 158 "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98. Лицензия - это разрешение, выданное на осуществление определенного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Лицензирование осуществляется в целях упорядочения лотерейной деятельности, защиты прав граждан, принимающих участие в лотереях и интересов государства, установления государственного контроля за проведением лотерей.

В Москве выдачей лицензий на организацию и проведение лотерей занимается Московская лицензионная палата. Перед получением лицензии ее учредитель должен пройти достаточно тернистый путь, который регламентирован Законом Москвы "О проведении лотерей и регулировании лотерейной деятельности в Москве" от 28.04.99 № 18. Данный Закон определяет лотерею как "групповую или массовую игру, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является делом случая и не может быть никем специально устроено".

Между тем, большинству устроителей лотерей, или, как дальше будет пояснено, розыгрышей, небезынтересно будет узнать, как определяет закон термин "лотерейный билет". "Лотерейный билет - соответствующий конкретной лотерее носитель информации, необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотереи". Если рассматривать лотереи производителей различных товаров, например, чипсов Lay"s, йогуртов Danone, напитков Pepsi, сигарет Pall Mall, LM, Ява Золотая и т.д., то лотерейным билетом здесь является этикетка, пачка, крышка, купон. По всем этим предметам должен абсолютно определяться факт выпадения или невыпадения на него выигрыша. То есть, каждая крышка должна иметь какие-то индивидуализирующие признаки. На крышках и этикетках Coca Cola сразу стоит выигрыш и при вскрытии бутылки можно определить, удачно ты поучаствовал в лотерее или нет.

Но во всех вышеперечисленных рекламных кампаниях в первую очередь бросается в глаза тотальное отсутствие самого термина "лотерея", в то время как присутствует законодательно не регламентированный термин "розыгрыш призов" с явной целью коварно уклониться от всех законом установленных платежей и предварительной суеты, связанной с получением лицензии.

Однако вышеизложенные положения закона позволяют при необходимости оценить все данные мероприятия как лотерейную деятельность. (Такая необходимость может возникнуть у любого участника лотереи, а также у контролирующего государственного органа). Далее, на все лотереи, проведение которых предполагается в Москве, необходимо получить разрешение Правительства Москвы посредством их регистрации.

В каждой лотерее должны быть зарегистрированы: разрешение на проведение лотереи и оператор лотереи. Оператор лотереи - юридическое лицо, имеющее лицензию, соответствующие материальные и технические средства, сеть реализации для осуществления деятельности по проведению лотереи на территории Москвы.

Далее, на проведение каждой лотереи необходимо получить лицензию. Право на осуществление лотерейной деятельности возникает только с момента выдачи лицензии. Без лицензии ведение такой деятельности запрещено.

Что же необходимо представить соискателю лицензии в Московскую лицензионную палату? Кроме обычного набора учредительных документов и заявления для получения лицензии представляются:

• утвержденные условия лотереи;
• документы, подтверждающие наличие у соискателя возможностей обеспечения ликвидности лотереи;
• копию договора об обслуживании лотереи, заключенного соискателем лицензии с кредитной организацией, имеющей соответствующую лицензию Центрального банка Российской Федерации;
• сведения о материальных и технических средствах, использование которых предполагается при проведении лотереи;
• сведения о квалификации и профессиональной подготовке персонала;
• документы, подтверждающие права владения зданиями (помещениями), в которых будет осуществляться лицензируемая деятельность.

Кроме того, соискатель лицензии обязан внести при обращении в лицензирующий орган за рассмотрение его документов плату, равную трехкратному размеру минимальной месячной оплаты труда, и за выдачу лицензии - лицензионный сбор в десятикратном размере минимальной месячной оплаты труда.

Очевидно, что подготовка сложных документов и последующие платежи не вызывают энтузиазма у организаторов лотереи, которые предпочитают просто не обращаться за лицензией, тем более, что ответственность за нарушение данного закона достаточно размыта по всему российскому законодательству. Но все же она существует. Начнем с самого сурового.

Уголовный кодекс РФ (ст.171) предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если эта деятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (более 200 минимальных размеров оплаты труда). В данном случае по усмотрению суда применяются санкции начиная от штрафа в размере от трехсот до пятисот МРОТ и до лишения свободы на срок до трех лет. Если же эта деятельность совершена организованной группой или лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, или сопряжена с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 500 минимальных размера оплаты труда), то ответственность следует в размере от штрафа от семисот до тысячи минимальных размера оплаты труда и вплоть до 5 лет лишения свободы (ст.171 ч.2).

Необходимым условием наступления уголовной ответственности является крупный ущерб гражданам или государству или извлечение нарушителем дохода в крупном размере. Что можно посчитать за крупный ущерб государству? Те суммы лицензионных сборов, которые оно должно получать с организаторов лотереи в связи с выдачей лицензии и не получило. Получение дохода в особо крупном размере от лотереи тоже возможно доказать, если привлечь, например, налоговые органы и сравнить объем прибылей до начала проведения лотереи и после нее.

Во-первых, по предписанию Федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области рекламы у средства массовой информации, рекламирующего лотерею, за нарушение законодательства о рекламе может быть отозвана лицензия на осуществление издательской деятельности.

Во-вторых, по инициативе налоговых органов, СМИ может быть лишено всех налоговых и таможенных льгот, предусмотренных законодательством о государственной поддержке средств массовой информации.

В-третьих, антимонопольный орган вправе направить рекламодателю, рекламопроизводителю или рекламораспространителю предписание о прекращение нарушений законодательства о рекламе. В случае неисполнения такого предписания в установленный срок антимонопольный орган вправе наложить штраф в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, что составляет на сегодня (пока МРОТ не увеличился) примерно 16 тысяч долларов.

В свете изложенного логично будет задать самому себе вопрос, готов ли я спорить в суде о значении слова "розыгрыш" или "лотерея" и не дешевле ли будет не прибегать к этим "маленьким хитростям"?

Лотерея - (итал. lotteria) организованная игра на счастье, при которой распределение выгод и убытков зависит от случайного выпадения тех или иных чисел или билеты.

В наше время лотереи активно используются различными фирмами и компаниями для продвижения своего продукта или услуги на рынок, для повышения лояльности постоянных клиентов, для создания положительного имиджа бренда и прочее. Соответственно в большинстве случаев участнику акции предлагается что-то приобрести или воспользоваться определенными услугами, для того чтобы стать участником акции, где он может получить гораздо больше. Но сейчас очень часто лотереи стали использовать при организации праздников в Киеве , это вносит элемент неожиданности, приятного сюрприза.

И вот, наступает час "х" - когда слепая судьба укажет на нескольких счастливчиков, которые понесут домой желанные призы.

Но и здесь, в, казалось бы, позитивной акции, есть свои подводные камни и рифы. И наткнуться на них достаточно легко. Ведь на каждого счастливчика, приходится сотня, а то и больше, тех, кто ничего не получил. И не все они одинаково спокойно отнесутся к своему проигрышу. Поэтому профессиональный ведущий для такого действа просто необходим.

Чтобы понять, зачем он нужен, рассмотрим всю структуру лотереи. Итак,

1. Анонсная часть - начинается примерно за полчаса-час до официально объявленного времени акции. Необходима для информирования клиентов о завершении акции и последнюю возможность принять в ней участие, ориентирование участников о месте проведения самого действа и напоминание о правилах лотереи и необходимый перечень документов для получения приза. Ведущий под музыкальное сопровождение, озвучивает все предварительно сказанное. Недооценить важность этой части достаточно трудно.

2. Вводная часть - длится с момента официально анонсированного времени начала акции. Здесь необходимо еще раз рассказать о правилах, нюансах и особенностях лотереи и получения призов. Также нужно продемонстрировать призы, которые в настоящее время уже должны быть выставлены на всеобщее обозрение. Эта часть знакомит участников лотереи с призами и демонстрирует прозрачность намерений организаторов.

3. Первая интерактивная часть - идет сразу после вводной и перед первым розыгрышем. В это время происходят легкие викторины и конкурсы для участников и тех, кто случайно оказался на акции. Здесь разыгрываются недорогие призы и раздаются небольшие подарки. Первая интерактивная часть призвана создать непринужденную атмосферу и настроить участников лотереи на позитивный лад. Важность ведущего, на данном этапе, очевидна.

4. Первый розыгрыш - в это время разыгрываются определенное количество призов средней стоимости. Этот этап очень важен, ведь именно здесь участники акции составляют впечатление о честности или нечестности лотереи. Поэтому розыгрыш нужно проводить медленно, легко и без лишней суеты. Очень важным на этом этапе является общение ведущего с людьми и выбор человека, который будет доставать выигрышные карты. Это может быть или ведущий, или кто-то из гостей, часто дети. Следует отметить, что этапов розыгрыша может быть много - все зависит от призового фонда. Сразу разыгрывать более 3-5 призов не рекомендуется.

5. Главная интерактивная часть - происходит перед розыгрышем главного приза. Отделяет второстепенные призы от главного и ослабляет напряжение. Не должна быть длинной и скучной. Участники конкурсов и викторин должны также получить недорогие подарки.

6. Главный розыгрыш - финальная часть лотереи, где разыгрывается дорогой приз. На этом этапе происходит пик эмоционального напряжения участников лотереи. Поэтому движения, действия и слова ведущего должны бут максимально взвешенными.

7. Заключительная часть - тоже не менее важна. Ведь в это время начинают испытывать недовольство те участники лотереи, которые не получили ни одного приза. И такую ситуацию нужно вовремя разрядить. Хорошо для этого подойдет большой торт (по кусочку для каждого гостя), бокал шампанского или что-то из сувенирной продукции (ручки, блокноты и прочее).

Ну вот, мы пересмотрели основные ключевые моменты лотереи. Сделать вывод о целесообразности профессионального ведущего на вашей акции остается сделать вам. И что бы вы ни решили - уверен - ваш выбор будет удачным.

Наталья Харькова, Ведущий юрист договорного отдела юридической компании "Бизнес Консалтинг", Москва

• Как провести розыгрыш призов и избежать штрафа в несколько сотен тысяч рублей
• 3 правила проведения розыгрыша призов: как не получить штраф в несколько сотен рублей
• Почему слово "лотерея" теперь опасно упоминать при проведении маркетинговых акций
• Можно ли определять победителя акции случайным образом и устанавливать ограничения в количестве призов

В этой статье я расскажу, как провести розыгрыш призов правильно и не получить за это штраф в 300 тысяч рублей.

Чтобы повысить спрос на свой товар, компании проводят разнообразные конкурсы, розыгрыши, игры, викторины, но по сути все это лотереи. Неприятный сюрприз для бизнеса преподнес Федеральный закон от 28.12.2013 №416-ФЗ (внесший поправки в закон "О лотереях"), который фактически наложил запрет на организацию подобных мероприятий с 1 января 2014 года. Если раньше провести стимулирующую лотерею могла любая компания, предварительно уведомив об этом налоговую инспекцию, то теперь таким правом обладает лишь государство. Лотереи могут быть всероссийскими и международными, а также тиражными и бестиражными. В первом случае призовой фонд разыгрывается между всеми участниками единовременно после распространения лотерейных билетов, во втором - информация, позволяющая определить выигрыш, закладывается в лотерейные билеты (в том числе электронные) на стадии их изготовления (создания).

Если вы хотите провести лотерею. Для начала нужно выбрать организатора лотереи (в его роли может выступать какой-либо федеральный орган исполнительной власти), подать заявку на участие в конкурсе (желающих может быть несколько) и дождаться результатов. Если решение будет положительным, Ваша компания получит статус оператора лотереи. Обратите внимание, к конкурсу допускаются компании, которые удовлетворяют определенным требованиям, например, у них нет долгов перед бюджетом. Еще один нюанс: фирма - победитель конкурса обязуется перечислить государству 10% с разницы между полученной выручкой и выплаченными выигрышами. Эти деньги будут направлены на финансирование социально значимых объектов и мероприятий. Для уверенности в получении средств организатор часто требует от оператора предоставить безотзывную банковскую гарантию, срок действия которой не менее пяти лет.

Как провести розыгрыш? Чтобы не связываться с государственными структурами, лучше проводить розыгрыши или акции. Главное, чтобы данный маркетинговый ход не расценили как лотерею. Иначе компанию оштрафуют на 200-300 тыс. руб. за проведение стимулирующего мероприятия без разрешения Правительства РФ.

Признаки лотереи (согласно Федеральному закону от 11.11.2003 №138-ФЗ "О лотереях"): приобретение билета за деньги; розыгрыш приза с использованием специального оборудования (лототронов); формирование призового фонда за счет выручки, полученной от продажи билетов; случайный способ определения победителей. Следовательно, проводя акцию, Ваши маркетологи должны исключить данные критерии, поскольку наличие хотя бы одного из них приведет к тому, что ее признают лотереей.

Сделать это можно следующим образом:

• бесплатно собирайте заявки от клиентов, например, с помощью сайта Вашей компании или sms-сообщений;
• если для определения победителя необходимо тянуть билет, используйте для этого обычную вазу;
• формируйте призовой фонд из собственных средств, а не из денег от продажи билетов;
• установите алгоритм определения победителей.

Вместе с тем не исключено, что, даже выполнив все требования, вам все равно придется отстаивать свою позицию в суде. Увеличить шансы на победу помогут следующие способы.

Правила проведения розыгрыша призов: как не попасть в поле зрения контролеров

Способ 1. Чтобы избежать фактора случайности, выдавайте призы всем, кто подал заявку на участие в акции. В данном случае Ваш клиент ничем не рискует: получение приза зависит не от воли судьбы, а только от его действий, направленных на получение выигрыша (например, от заполнения заявки на сайте). Правда, остается открытым вопрос о том, какой приз получит участник: главный, поощрительный или один из нескольких (получение главного приза можно расценивать как произошедшее случайно). Также стоит обратить внимание, что нельзя ограничивать количество призов. Фразы наподобие "количество призов ограниченно" или "приз будет вручен первым пяти обратившимся" также будут считаться нарушением. Чтобы избежать таких казусов, лучше в условиях написать следующим образом: "призы распределяются согласно утвержденной методике", "призы вручаются на основании объективно полученных данных", то есть сразу исключить фактор случайности. Вот, например, как компания "Ив Роше Восток" попыталась обойти правило случайности при определении победителей праздничной акции "Для Вас город цветов": "1-й, 2000-й, 4000-й, 6000-й, 8000-й и 10 000-й участники акции, сделавшие заказ продукции, получают право на получение приза от организатора акции. Участники акции, получившие право на получение приза, становятся победителями акции".

Способ 2. Формируйте жюри для выбора победителей. Давать призы можно тем, кто лучше справится с творческим заданием (например, эффектнее всех расскажет о любви к товару, напишет самое романтическое письмо, придумает самое оригинальное использование упаковки и т. д.). Тогда конечный результат будет зависеть не от случайности, а от творческих способностей участника, которые обязательно должно оценивать компетентное жюри.

• Повторные покупки: как стимулировать клиентов возвращаться

Способ 3. Публично пообещайте вручить награду. Если Вы предложили каждому потребителю, купившему определенное количество товаров или отправившему нужное количество штрихкодов, утешительные призы, то выдавайте их, например, в точках продаж (см. Приз или подарок?). Такой вид акций регулируется главой 56 Гражданского кодекса РФ, а не Федеральным законом от 11.11.2003 №138-ФЗ. Минусом в данном случае может быть невысокая стоимость вручаемых призов. Удачный пример такого маркетингового хода - опыт компании Coca-Cola, которая предлагает своим потребителям обменять крышечки с баллами на новогоднюю игрушку.

• Как открыть магазин подарков, сделать его эксклюзивным и начать зарабатывать

Приз или подарок?

Чтобы не попасть под ограничения, замените слово "приз" словом "подарок", указав условия его получения. Например, одна из компаний предлагает подарки первым пяти клиентам, совершившим самые крупные покупки, или первым пяти клиентам, оплатившим товары 5-го числа месяца во всех пятых кассах сети. При этом все подарки оплачиваются из прибыли предыдущих периодов.

Материал из архива Bezdepik. Народные поверья, толкования и астрологические прогнозы приводятся как часть культуры и не являются научно доказанными. По вопросам здоровья, права и финансов обращайтесь к специалистам.